Niedawno z inicjatywy Kongresu Republiki została ogłoszona ustawa nr 31920, której celem jest „promować i zachęcać do działalności rolno-przemysłowej związanej z produkcją ziemniaków w celu stymulowania podaży różnych produktów pochodzących z „To jest przeznaczone na różne rynki, a także promowania jego eksportu, generując w ten sposób większą rentowność dla producentów ziemniaków”. Wskazano, że na przygotowanie jej regulaminu będzie okres 120 dni.
Ogólnie rzecz biorąc, wymienia się następujące kierunki działania: pomoc techniczna dla producentów ziemniaków; certyfikacja nasion ziemniaków; kampanie rozpowszechniające i identyfikujące rynek; promocja programów finansowania industrializacji ziemniaków.
Według informacji MIDAGRI, w kampanii 2021-2022 całkowita produkcja ziemniaków wyniosła 6 mln ton. Według tego samego źródła 5.2% podaży ziemniaków wykorzystuje się jako wsad do działalności przemysłowej (płatki ziemniaczane do smażenia, białe chuño, gotowana i suszona mąka ziemniaczana, przygotowane ziemniaki mrożone).
W ostatnich latach trzy segmenty rynku ziemniaków poczyniły pewne postępy w rozwoju i handlu produktami przetworzonymi. Oparte na odmiany rodzime (kolorowe), chipsy są obecnie wprowadzane na rynek i sprzedawane przez różne firmy na rynku lokalnym i międzynarodowym, a od niedawna na rynek została wprowadzona wódka na bazie rodzimych odmian (istnieją co najmniej dwie marki). kierowane głównie na rynki zagraniczne. Z żółte odmiany (Tumbay i Peruanita) obrany, wstępnie obgotowany i zamrożony produkt jest od kilku lat eksportowany na rynki peruwiańskie za granicę.
W białym ziemniaku segmencie , oprócz płatków, w których od kilku lat wykorzystuje się lokalne białe odmiany, niektóre sieci drobiarskie przetwarzają obecnie mrożone, wstępnie podsmażone ziemniaki z lokalnych surowców. Do powyższego musimy dodać biały chuño (tunta) którego produkcja i przetwarzanie (zmodernizowane) koncentruje się w południowych górach, a znaczna część jest eksportowana do Boliwii. Na koniec możemy wspomnieć o produktach bardziej rzemieślniczych, które trafiają na rynki regionalne (np. suszone ziemniaki jako baza między innymi do carapulcry, tocosha).
Pomimo tych postępów nadal nie możemy powiedzieć, że istnieje konkurencyjny przemysł rolny oparty na ziemniakach. Istnieją pewne zakłady przetwórstwa chipsów ziemniaczanych białych i rodzimych, jednak w przypadku ziemniaków wstępnie podsmażonych/podgotowanych mrożonych nadal nie ma dużych zakładów (większość przetwórstwa odbywa się w ramach usług kontraktowych).
W tym kontekście pojawia się pytanie, czy niedawno opublikowana ustawa może pomóc w rozwoju tego agrobiznesu. Uwagę zwraca fakt, że koncentruje się ona głównie na podaży, a zaniedbuje samą obróbkę, która jest kluczowa dla uzyskania produktów o jakości wymaganej na różnych rynkach (kwestia finansowania bez określenia, z czego może się składać). Podejście to powinno mieć na celu promowanie innowacji w całym łańcuchu produkcji, przetwarzania, marketingu i konsumpcji, tak aby inicjatywy prywatne pozytywnie postrzegały tego typu inwestycje.
Podobnie należy pomyśleć o badaniach i rozwoju różnych przetworzonych produktów w oparciu o wymagania rynku. Można do nich zaliczyć np.: zdrowe przekąski z naturalnymi przyprawami, wyroby cukiernicze, bezglutenowe wyroby piekarnicze, napoje funkcjonalne (napoje energetyzujące czy odżywcze koktajle), żywność instant (zupy lub przeciery na bazie kolorowych ziemniaków), produkty kosmetyczne naturalne, przetwory dla branży napojów (biorąc za punkt odniesienia doświadczenie z wódką), gotowe ziemniaki, produkty biodegradowalne (torebki).
Chociaż prawdą jest, że możliwości są szerokie, w perspektywie krótkoterminowej można zaproponować konkretne cele w celu usprawnienia obecnego rozwoju i przetwórstwa produktów opartych na odmianach rodzimych (w tym odmian żółtych) i sprawdzenia, w jaki sposób można zmodernizować segment ziemniaków. dla fabryk kurczaków, gdzie jest wiele do poprawy zarówno na poziomie produkcji, handlu, jak i przetwarzania. Kiedy przygotowywane są regulacje dotyczące tej ustawy, należy je przemyśleć z uwzględnieniem logiki łańcuchów wartości, aby zapewnić zrównoważone interwencje w różnych ogniwach.
Wreszcie, musimy unikać popełniania tych samych błędów wynikających z doświadczeń, które miały na celu promowanie agrobiznesu na obszarach wiejskich, gdzie pomimo interesujących początkowych zapowiedzi nie przełożyło się to na konkretne interwencje. Można wymienić dwa przypadki.
W sierpniu 2021 r. opublikowano ustawę Prawo o industrializacji rolnictwa (ustawa nr 31339), która zaproponowała opracowanie Krajowego Planu Konkurencyjności Rolno-Przemysłowej (COMPEAGRO), w sprawie którego dotychczas nie są znane żadne postępy. Innym przykładem jest ustawa o promocji działalności produkcyjnej na obszarach wysokoandyjskich nr 29482 (2008), która miała na celu promowanie wiejskiego przemysłu rolnego (w przypadku przedsiębiorstw położonych powyżej 3,200 metrów nad poziomem morza) i również nie przyniosła konkretnych rezultatów. Miejmy nadzieję, że tym razem będzie inaczej i przepisy nadadzą temu prawu pozytywne znaczenie.
